Da ministro della Giustizia, nel 2006, prese una decisione coraggiosa quanto impopolare tra la politica più orientata al populismo giustizialista: decise un provvedimento di indulto. Quel provvedimento consentì di decongestionare le carceri, in nove mesi fece uscire di galera circa 26mila persone e portò il tasso di recidiva del 12%. Fu quella recidiva a dimostrare che l’indulto non era poi una misura così sballata come una certa parte politica sosteneva.
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